Основни данни:
Статус	Утвърдено
Статус на изпълнение
Субект по ЗЕУ	Комисия за защита от дискриминация
Име на документа	Подобряване на превенцията на дискриминацията на пазара на труда чрез модернизация и укрепване на КЗД
Дата на публикуване	30-11-2023
Дата на утвърждаване от ДАЕУ	27-09-2023

Допълнителни данни:
Цел/и на проектното предложение	Целта на проектното предложение е повишаване капацитета и експертизата на Комисията за защита от дискриминацията като орган отговорен за осигуряване равенството пред закона на гражданите, равното третиране и участието им в обществения живот, ефективна защита срещу дискриминация, както и насочване вниманието на обществото към правата и възможностите за справяне с нея. Чрез дейностите по проекта ще се постигне подобряване качеството на предлаганите услуги от КЗД, както и предпоставки за свързаност между различни системи и електронен обмен на данни, обучения в контекста на Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията за правата с хората с увреждания, нови дигитални услуги с цел достигане до по-широка общественост, както и затвърждаване на процедурата за сертифициране на работодатели. Проектът ще допринесе и за реализацията на по-успешни интервенции, активното въвличане и участие на работодатели в различните процеси, в т.ч. и при трудовите правоотношения, с помощта на различни информационни и комуникационни опции. Проектът ще има принос и към следните принципите на Европейския стълб за социални права: Принцип 1 „Образование, обучение и учене през целия живот“, принцип 2 „Равенство между половете“. Допълнителни цели на проектното предложение са: - подсилване на постигането на главната цел чрез включването на допълнителни групи, които да подобрят знанията и уменията си и да работят по добре в партньорство със служителите на КЗД, като например служителите в Агенция по заетоста и териториалните и структури /в т.ч. бюрата по труда/, Инспекия по трута и нейните териториални структури относно недопускането на дискриминация/, което ще засили ефекта от интервенцията - ефективно партньорство и сътрудничество между КЗД и АЗ, ГИТ и др. местни администрации с работодателите с цел подобряване на превенцията на дискриминацията на пазара на труда.
Показатели	Функциониращи електронни ключови регистри и осигурен достъп на гражданите до тях: 0/1 Внедрени сигурни технологии за обмен на данни: 0/1 Приложени политики и процедури за мрежова и информационна сигурност: 0/1 Внедрени стандарти за управление на работните процеси в администрацията и предоставянето на електронни административни услуги: 0/2

План за изпълнение:
2216	Необходим финансов ресурс (общо)	270000.00
2216	Описание	Ще бъдат реализирани 4 кръгли маси в различни региони на страната за информиране на гражданите за начините за защита от дискриминация. Предвижда се тези кръгли маси бъдат проведени в различи региони на страната. Предвижда се кръглите маси са се проведат в различните райони за планиране, като преимуществено ще бъдат избирани населени места от слаборазвити региони. Например но неизчерпателно това биха могли да бъдат: Североизточен /например област Силистра или Добрич/, Южен централен /напр. Кърджали/, Югоизточен /напр. в област Бургас/ и Северен централен /напр.област Разград или Русе/. Конкретните населени места в които ще се проведат кръглите маси ще се определят след приключването на изпълнението на дейност 6 "Последваща надграждаща оценка на въздействието на глава втора, раздел първи от ЗЗДискр. - „Защита при упражняване на правото на труд" в рамките на, която ще станат ясни районите нуждаещи се от по-голяма интервенция. Във всяка кръгла маса се предвижда да вземат участие по най-малко 40 обучаеми от съответния регион, за които се предвиждат единствено кафе паузи и обяди.
2216	Пореден номер	1
2216	Начин на изпълнение	Четирите кръгли маси ще бъдат три дневни и в тях ще бъдат поканени да участват преставители на различните администрации, синдикати, работодателски организации и представители на гражданското общество. Ще бъдат отпечатани плакати със Закона за защита от дискриминация, както и сборници със закона и други приложими документи и диплана, които ще бъдат раздавани на кръглите маси. За отпечатването на материалите по тази дейност са предвидени 9780 лв.с вкл. ДДС. За логистиката по провеждането на кръглите маси се планира разход в размер на 100 000 лв. с ДДС. /25 000 лв е цената на 1 кръгла маса/.Във всяка кръгла маса се предвижда да вземат участие по най-малко 40 обучаеми от съответния регион, за които се предвиждат единствено кафе паузи и обяди. Настаняване и изхранване се предвижда единствено за екипа от лектори и експерти на КЗД. За всяка кръгла маса се предвижда да бъде командирован екип от 16 човека от КЗД. За настаняване и изхранване на лекторите за 2 нощувки, 2 закуски, 3 обяда и 2 вечери, както и за 2 обяда и кафе паузи за 40 участници и лекторите, наем зала и техника, както и транспорт за лекторите. Разходите за възнаграждения за написването и изнасянето на лекции и презентации са в размер на 160 000 лв. В дейноста за подготовка на лекции и презентации участват 25 членове и служители на КЗД. За канцеларски материали са предвидени 220 лв.
2216	Дейност	Провеждане информационни кампании за информиране на обществеността за техните права и защита от дискриминация.
2217	Необходим финансов ресурс (общо)	100000.00
2217	Описание	С цел все повече работодатели (публичния и частния сектор) да осигуряват и насърчават недопускане на дискриминация на работните места, ще се стимулира доброволното сертифициране на работодатели чрез национални информационни кампании (радио, телевизия, интернет). Съответно те ще бъдат приложими и в контекста на Конвенцията за правата на хората с увреждания, тъй като хората с увреждания са изправени пред тежки ежедневни предизвикателства и закрилата от дискриминация е един от инструментите, с които тези предизвикателства могат да бъдат преодолени. Дейността включва разработване и внедряване на електронна услуга, чрез която всеки работодател има възможност да подаде по електронен път, документи за доброволно сертифициране. При подаване на документите, работодателят попълва електронна форма със задължителни реквизити, към която прикачва своите утвърдени правила за превенция на дискриминацията и съответната утвърдена заповед. В допълнение издадения сертификат може да бъде изпратен до работодателя, отделно електронно чрез ССЕВ от профила на КЗД до профила на съответния работодател или друг начин.
2217	Пореден номер	2
2217	Начин на изпълнение	Дейността ще се изпълни чрез избор на изпълнител по реда на ЗОП
2217	Дейност	Надграждане на успешните модели за сертифициране на работодатели с добри практики „Работодател без дискриминация“ чрез промотиране на процедурата и на добрите практики, електронизация на процедурата с цел повишаване на броя на работодателите, пожелали доброволно сертифициране.
2218	Необходим финансов ресурс (общо)	360000.00
2218	Описание	Ще бъдат проведени 6 кръгли маси, на които ще се изнесат лекции за информиране на гражданите относно Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията за правата на хората с увреждания и изграждане на антидискриминационно съзнание. За целта ще бъдат разработени и отпечатани информационни брошури, както и презентации. Предвижда се кръглите маси са се проведат в 6 различни райони за планиране, като преимуществено ще бъдат избирани населени места от слаборазвити региони.
2218	Начин на изпълнение	6-те кръгли маси ще бъдат 3-дневни и в тях ще бъдат поканени да участват граждани, преставители на гражданското общество, администрации, синдикати, работодателски организации и други заинтересовани от темата. Ще бъдат отпечатани две информационни брошури /по 16 страници всяка и в тираж 1000 бр. всяка/ една за Хартата на основните права на ЕС и една за Конвенцията за правата на хората с увреждания , които ще бъдат раздавани на кръглите маси. За отпечатването на материалите по тази дейност са предвидени 6096 лв.с вкл. ДДС. За логистиката по провеждането на кръглите маси се планира разход в размер на 150 000 лв. с ДДС. /25 000лв за 1 кръгла маса/. Във всяка кръгла маса се предвижда да вземат участие по най-малко 40 обучаеми от съответния регион, за които се предвиждат единствено кафе паузи и обяди. Настаняване и изхранване се предвижда единствено за екипа от лектори и експерти на КЗД. За всяка кръгла маса се предвижда да бъде командирован екип от 16 човека от КЗД. За настаняване и изхранване на лекторите за 2 нощувки, 2 закуски, 3 обяда и 2 вечери, както и за 2 обяда и кафе паузи за 40 участници и лекторите, наем зала и техника, както и транспорт за лекторите. Разходите за възнаграждения за разработването на брошурите, написването и изнасянето на лекции и презентации са в размер на 200 000 лв. В написването и изнасянето участват 25 членове и служители на КЗД. За канцеларски материали се предвиждат 3904 лв. в това число отпечатване на папки по проекта.
2218	Дейност	Провеждане на кампании, кръгли маси и запознаване на обществеността във връзка с Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията за правата на хората с увреждания, в т.ч. и подобряване на компетенциите на служителите и развиване на нови форми на превенция на дискриминация.
2218	Пореден номер	3
2219	Необходим финансов ресурс (общо)	585000.00
2219	Описание	Модернизирането на КЗД чрез подобряване на капацитета и експертизата на служителите, ще доведе до повишаване на компетенциите и развиването на нови форми на превенция на дискриминацията. От своя страна това ще допринесе за реализацията на по-успешни интервенции за включване на уязвимите групи на пазара на труда и достъпа до услуги. Служтелите от КЗД също ще бъдат обучени с цел подобряване на тяхната професионална компетентност. Наред със служителите на КЗД в обученията ще бъдат включени и представители на други администрации, чиято работа корелира с дейността на КЗД като напр. Служители на Агенция по заетостта в т.ч. Бюрата по труда, служители на ГИТ е техните регионални структури, служители на общинските и областните администрации в т.ч координаторите по прилагането на антидискриминационните политики и равенството на жените и мъжете. Участниците в тази дейност ще преминат и през обучение за обучители. Предвижда се организирането и провеждането на 6 тридневни семинара. В тази връзка се предвижда написването на наръчник за обучители по недискриминация.
2219	Пореден номер	4
2219	Начин на изпълнение	Дейността ще се реализира, като в първият семинар ще бъдат актуализирани знанията и уменията на служителите на КЗД като обучители. След това те ще разработят наръчничник за обучители по недискриминация и на следващите 5 семинара ще обучават служители на Служители на Агенция по заетостта в т.ч. Бюрата по труда, служители на ГИТ е техните регионални структури, служители на общинските и областните администрации в т.ч координаторите по прилагането на антидискриминационните политики и равенството на жените и мъжете. Целта е преминалите през обученията да могат да бъдат обучители в организациите в които работят. Тук отново се предвижда семинарите да се проведат в 6 различни райони за планиране като приоритенно се избират населени места от слаборазвити региони. Разходите за логистика за 6 тридневни семинара се планира в размер на 300 000 лв. с ДДС. В първия семинар, който е предназначен за служителите на КЗД се предвижда да бъдат обучени около 45 човека. Възнаграждения за написване на наръчник са в размер на 160 000 лв. В тази дейност участват 25 членове и служители на КЗД. Възнагражденията за членове и служители на КЗД за 5 семинара, в които те ще бъдат обучители се планират на стойност 89200 лв. Обучените 45 членове и служители ще се разпеделят на групи и ще участват като лектори. Във всеки семинар ще участват като лектори не по-малко от 16 човека. По договор с външни експерти/лектори при спазване на ЗОП предвиждаме за първия семинар разход в размер до 10 800 лв. За отпечатването на наръчника, който ще бъде около 200 страници и в тираж 1000 бр. се планира разход в рамер на 23160 лв. с ДДС. За канцеларски материали се планират 1840 лв.
2219	Дейност	Обучения на инструктори по недискриминация
2220	Необходим финансов ресурс (общо)	25000.00
2220	Описание	Тази дейност включва две поддейности: Поддейност 5.1 „Въвеждане на нови дигитални инструменти и услуги, вкл. осигуряване на възможност за електронно подаване на жалби и сигнали“ Дейността включва разработване и внедряване на електронна услуга, чрез която всяко физическо или юридическо лице има възможност да подаде жалба или сигнал до комисията за защита от дискриминация, по електронен път. Лицата попълват електронна форма по образец, включваща следните задължителни реквизити: - Три имена; - Адрес; - Телефон; - Относно (дискриминация по признак/признаци); - Срещу; - Изложение (свободен текст); - Доказателства (писмени доказателства, или лица, които да бъдат призовани като свидетели, които в открито заседание да дадат показания). Към електронната форма се прилага и декларативна част, която съдържа следните задължителни реквизити: - Три имена; - ЕГН; - ЛК №, издадена на, издадена от; - В качеството си на; - Декларативен текст, уточняващ че към момента на подаване на жалбата/сигнала няма заведено дело или висящо производство по същия спор или на същото правно основание между същите страни пред съд. Попълнената форма се подписва електронно от подателя, чрез електронен подпис и се изпраща към КЗД, където бива входирана. От там следва разглеждане и обработване на жалбата или сигнала чрез съществуващите процеси в КЗД. Предвид, че освен жалби и сигнали, КЗД получава и запитвания, то може да бъде заложен и вариант за опростена форма, чрез която се подават съответните запитвания. Даването на указания на подателя на жалба или сигнал, както и във всички други случаи, в които се налага комуникация, както и последващо подаване на допълнителна информация и документи от подателя, се осъществява отделно електронно чрез СЕСВ от профила на КЗД до профилите на съответните лица. Поддейност 5.2 „Създаване на електронен регистър за издадените от КЗД, влезли в сила решения и задължителни предписания“ Дейността включва разработване и внедряване на електронен регистър, съдържащ информация за всички издадени и влезли в сила решения и задължителни предписания. При създаване на регистров запис се въвеждат задължителни атрибути на решението: - Номер на решение; - Дата на решение; - Номер на преписка, по която е издадено решението; - Година; - Състав, издал решението/задължителното предписание; - Файл с решение/задължително предписание, със заличени лични данни. Всеки регистров запис получава уникален регистров номер в рамките на календарна година. Регистърът публичен и позволява търсене, филтриране, сортиране и групиране по всички колони.
2220	Пореден номер	5
2220	Начин на изпълнение	За изпълнението на тази дейност ще бъде избран изпълнител чрез провеждане на процедура по реда на ЗОП.
2220	Дейност	Въвеждане на нови дигитални инструменти и услуги, вкл. осигуряване на възможност за електронно подаване на жалби и сигнали.
2221	Необходим финансов ресурс (общо)	169433.51
2221	Описание	В областта на трудовото право със ЗЗДискр. се регламентират забрани и юридически задължения за работодателя като страна по индивидуално трудово / включително и служебното/ правоотношение. Този законодателен подход не е случаен. Той произлиза от същността на трудовото или служебното правоотношение и от особеностите на основния му обект – работната сила на работника или служителя. Работодателят е икономически по-силната страна, което е предпоставка за извършаване на дискриминация спрямо неговите работници или служители. Правната защита е насочена към работника/ служителя, тъй като той е в по-уязвимо положение поради това, че като носител на работната сила се поставя във фактическа и юридическа зависимост спрямо работодателя в рамките на трудовото/ служебното правоотношение. Особено значение в Глава втора на ЗЗДискр. се отделя на защитата от дискриминация при упражняване правото на труд. В раздел I на Глава втора от ЗЗДискр. подробно са регламентирани хипотезите, при които проявата на дискриминационно отношение спрямо работниците и служителите при упражняване на правото им на труд се обявява от закона за административно нарушение. Целта на ЗЗДискр. е да предостави цялостна и всеобхватна закрила от дискриминация при упражняване правото им на труд – както при възникване на трудовото / служебното/ правоотношение / чл.12 от ЗЗДискр./ и по време на неговото съществуване / чл.13-19 от ЗЗДискр/, така и в случаите на прекратяването му / чл21 от ЗЗДискр./. ЗЗДискр. е в сила от 01.01.2004 г., същевременно съгласно Закона за нормативните актове последващата оценка на въздействието на закон трябва да се извършва в срок 5 години след влизането в сила на закона. Такава на ЗЗДискр. не е извършвана до сега. С оглед на изпълнението на целите на настоящото проектно предложене е подходящо да се извърши такава оценка на глава втора, раздел първи от ЗЗДискр. - „Защита при упражняване на правото на труд“, което ще покаже какви са проблемите и ще даде отправна точка за следващи действия.
2221	Пореден номер	6
2221	Начин на изпълнение	Дейността ще се реализира изцяло от членовете и служителите на Комисията за защита от дискриминация, които имат ресурса да я осъществят. Следва да се отбележи, че в КЗД има трима завършили магистърска степен по специалност "0ценка на въздействието", както и други служители с подходящо образование и опит в тази сфера. Средсвата са само за възнаграждения в размер на 169 434 лв. В различните етапи от изпълнението на тази дейност ще се включат регионалните представители, членовете на КЗД, юрисконсулти и експерти - общо 45 човека.
2221	Дейност	Последваща надграждаща оценка на въздействието на глава втора, раздел първи от ЗЗДискр. - „Защита при упражняване на правото на труд“, проучвания и анализи за причините и факторите, влияещи върху ненаемането на работа на представителите на уязвимите групи /вкл. роми, жени и хора с увреждания/.

Прикачени Технически спецификации: